(2018年11月29日江西省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第九次會(huì )議通過(guò)，2022年7月26日江西省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第四十次會(huì )議第一次修正)

第一條 為了實(shí)施河長(cháng)制湖長(cháng)制，推進(jìn)生態(tài)文明建設，根據《中華人民共和國水污染防治法》等法律、行政法規和國家有關(guān)規定，結合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 在本省行政區域內實(shí)施河長(cháng)制湖長(cháng)制適用本條例。

第三條 本條例所稱(chēng)河長(cháng)制湖長(cháng)制，是指在江河水域設立河長(cháng)、湖泊水域設立湖長(cháng)，由河長(cháng)、湖長(cháng)對其責任水域的水資源保護、水域岸線(xiàn)管理、水污染防治和水環(huán)境治理等工作予以監督和協(xié)調，督促或者建議政府及相關(guān)部門(mén)履行法定職責，解決突出問(wèn)題的機制。

本條例所稱(chēng)水域，包括江河、湖泊、水庫以及水渠、水塘等水體及岸線(xiàn)。

第四條 建立流域統一管理與區域分級管理相結合的河長(cháng)制組織體系。

按照行政區域設立省級、市級、縣級、鄉級總河長(cháng)、副總河長(cháng)。

按照流域設立河流河長(cháng)?？缡『涂缭O區的市重要的河流設立省級河長(cháng)。各河流所在設區的市、縣(市、區)、鄉(鎮、街道)、村(居委會(huì ))分級分段設立河長(cháng)。

第五條 建立區域分級管理的湖長(cháng)制組織體系。

按照行政區域設立省級、市級、縣級、鄉級總湖長(cháng)、副總湖長(cháng)，由同級總河長(cháng)、副總河長(cháng)兼任?？缡『涂缭O區的市重要的湖泊設立省級湖長(cháng)。各湖泊所在設區的市、縣(市、區)、鄉(鎮、街道)、村(居委會(huì ))分級分區設立湖長(cháng)。

第六條 河長(cháng)、湖長(cháng)的具體設立和調整，按照國家和本省有關(guān)規定執行。

第七條 縣級以上總河長(cháng)、副總河長(cháng)、總湖長(cháng)、副總湖長(cháng)負責本行政區域內河長(cháng)制湖長(cháng)制工作的總督導、總調度，組織研究本行政區域內河長(cháng)制湖長(cháng)制的重大決策部署、重要規劃和重要制度，協(xié)調解決河湖管理、保護和治理的重大問(wèn)題，統籌推進(jìn)河湖流域生態(tài)綜合治理，督促河長(cháng)、湖長(cháng)、政府有關(guān)部門(mén)履行河湖管理、保護和治理職責。

鄉級總河長(cháng)、副總河長(cháng)、總湖長(cháng)、副總湖長(cháng)履行本行政區域內河長(cháng)制湖長(cháng)制工作的督導、調度職責，督促實(shí)施河湖管理工作任務(wù)，協(xié)調解決河湖管理、保護和治理相關(guān)問(wèn)題。

市、縣、鄉級總河長(cháng)、副總河長(cháng)、總湖長(cháng)、副總湖長(cháng)兼任責任水域河長(cháng)、湖長(cháng)的，還應當履行河長(cháng)、湖長(cháng)的相關(guān)職責。

第八條 省級河長(cháng)、湖長(cháng)履行下列主要職責：

(一)組織領(lǐng)導責任水域的管理保護工作；

(二)協(xié)調和督促下級人民政府和相關(guān)部門(mén)解決責任水域管理、保護和治理的重大問(wèn)題；

(三)組織開(kāi)展巡河巡湖工作；

(四)推動(dòng)建立區域間協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，協(xié)調上下游、左右岸實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控。

第九條 市、縣級河長(cháng)、湖長(cháng)履行下列主要職責：

(一)協(xié)調解決責任水域管理、保護和治理的重大問(wèn)題；

(二)部署開(kāi)展責任水域的專(zhuān)項治理工作；

(三)組織開(kāi)展巡河巡湖工作；

(四)推動(dòng)建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制，督促下級人民政府和相關(guān)部門(mén)處理和解決責任水域出現的問(wèn)題，依法查處相關(guān)違法行為；

(五)完成上級河長(cháng)、湖長(cháng)交辦的工作事項。

第十條 鄉級河長(cháng)、湖長(cháng)履行下列主要職責：

(一)協(xié)調和督促責任水域管理、保護和治理具體工作任務(wù)的實(shí)施，對責任水域進(jìn)行巡查，及時(shí)處理發(fā)現的問(wèn)題；

(二)對超出職責范圍無(wú)權處理的問(wèn)題，履行報告職責；

(三)對村級河長(cháng)、湖長(cháng)工作進(jìn)行監督指導；

(四)完成上級河長(cháng)、湖長(cháng)交辦的工作事項。

第十一條 村級河長(cháng)、湖長(cháng)履行下列主要職責：

(一)開(kāi)展責任水域的巡查，勸阻相關(guān)違法行為，對勸阻無(wú)效的，履行報告職責；

(二)督促落實(shí)責任水域日常保潔和堤岸日常維養等工作任務(wù)；

(三)完成上級河長(cháng)、湖長(cháng)交辦的工作事項。

第十二條 縣級以上河長(cháng)、湖長(cháng)應當定期組織開(kāi)展巡河巡湖工作?？偤娱L(cháng)、總湖長(cháng)每年帶隊巡河巡湖不少于一次，省級河長(cháng)、湖長(cháng)每年帶隊巡河巡湖不少于二次，市級河長(cháng)、湖長(cháng)每年帶隊巡河巡湖不少于三次(每半年不少于一次)，縣級河長(cháng)、湖長(cháng)每季度帶隊巡河巡湖不少于一次。

鄉級河長(cháng)、湖長(cháng)每月巡河巡湖不少于一次，村級河長(cháng)、湖長(cháng)每周巡河巡湖不少于一次。

第十三條 縣級以上河長(cháng)、湖長(cháng)應當組織巡查下列事項：

(一)水資源保護，重點(diǎn)是水資源開(kāi)發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污制度是否得到落實(shí)；

(二)河湖岸線(xiàn)管理保護，重點(diǎn)是是否存在侵占河道、圍墾湖泊、侵占河湖和濕地，非法采砂、非法養殖、非法捕撈，違法占用水域、違法建設、違反規定占用河湖岸線(xiàn)，破壞河湖岸線(xiàn)生態(tài)功能的問(wèn)題；

(三)水污染防治，重點(diǎn)是排查入河湖污染源，工礦企業(yè)生產(chǎn)、城鎮生活、畜禽養殖、水產(chǎn)養殖、船舶港口作業(yè)、農業(yè)生產(chǎn)等是否非法排污，污染水體；

(四)水環(huán)境治理，重點(diǎn)是是否按照水功能區確定的各類(lèi)水體的水質(zhì)保護目標對水環(huán)境進(jìn)行治理；

(五)水生態(tài)修復，重點(diǎn)是是否在規劃的基礎上實(shí)施退田還湖、退田還濕、退漁還湖、恢復河湖水系的自然連通，是否進(jìn)行水生生物資源養護、保護水生生物多樣性，是否開(kāi)展水土流失防治、維護河湖生態(tài)環(huán)境；

(六)執法監管，重點(diǎn)是是否建立健全部門(mén)聯(lián)合執法機制，建立河湖日常監管巡查制度，實(shí)行河湖動(dòng)態(tài)監管，落實(shí)執法監管責任主體、人員、設備和經(jīng)費以及打擊涉河湖違法行為，治理非法排污、設障、捕撈、養殖、采砂、采礦、圍墾、運輸、侵占岸線(xiàn)等活動(dòng)的情況。

縣級以上湖長(cháng)除了應當組織巡查前款事項外，還應當組織巡查是否按照法律、法規規定，根據湖泊保護規劃，劃定湖泊的管理范圍和保護范圍，控制湖泊的開(kāi)發(fā)利用行為，實(shí)施湖泊水域空間管控。

第十四條 對通過(guò)巡查或者其他途徑發(fā)現的問(wèn)題，縣級以上河長(cháng)、湖長(cháng)應當按照下列規定處理：

(一)屬于自身職責范圍或者應當由本級人民政府相關(guān)部門(mén)處理的，應當及時(shí)處理或者組織協(xié)調和督促有關(guān)部門(mén)按照職責分工予以處理；

(二)依照職責應當由上級河長(cháng)、湖長(cháng)或者屬于上級人民政府相關(guān)部門(mén)處理的，提請上一級河長(cháng)、湖長(cháng)處理；

(三)依照職責應當由下級河長(cháng)、湖長(cháng)或者屬于下級人民政府相關(guān)部門(mén)處理的，移交下一級河長(cháng)、湖長(cháng)處理。

縣級以上河長(cháng)、湖長(cháng)對通過(guò)巡查或者其他途徑發(fā)現的問(wèn)題，屬于自身職責范圍、現場(chǎng)可以處理的，可以現場(chǎng)督辦有關(guān)單位整改問(wèn)題；對需要本級人民政府相關(guān)部門(mén)處理的，可以采取發(fā)送督辦函或者交辦單的方式交辦。本級人民政府相關(guān)部門(mén)應當依法辦理。

第十五條 縣級以上河長(cháng)、湖長(cháng)對責任水域的下一級河長(cháng)、湖長(cháng)工作予以指導、監督，對目標任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。

第十六條 縣級以上人民政府應當設立河長(cháng)制湖長(cháng)制工作機構，主要負責河長(cháng)制湖長(cháng)制工作的組織協(xié)調、調度督導、檢查考核等具體工作，履行下列職責：

(一)協(xié)助河長(cháng)、湖長(cháng)開(kāi)展河長(cháng)制湖長(cháng)制工作，落實(shí)河長(cháng)、湖長(cháng)確定的任務(wù)，定期向河長(cháng)、湖長(cháng)報告有關(guān)情況；

(二)協(xié)調建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制，督促相關(guān)部門(mén)落實(shí)工作任務(wù)，協(xié)助河長(cháng)、湖長(cháng)協(xié)調處理跨行政區域上下游、左右岸水域管理、保護和治理工作；

(三)加強協(xié)調調度和分辦督辦，組織開(kāi)展專(zhuān)項治理工作，會(huì )同有關(guān)責任單位按照流域、區域梳理問(wèn)題清單，督促相關(guān)責任主體落實(shí)整改，實(shí)行問(wèn)題清單銷(xiāo)號管理；

(四)組織開(kāi)展河長(cháng)制湖長(cháng)制工作年度考核、表彰評選，負責擬定河長(cháng)制湖長(cháng)制相關(guān)制度，組織編制一河一策、一湖一策方案；

(五)開(kāi)展河長(cháng)制湖長(cháng)制相關(guān)宣傳培訓等工作；

(六)總河長(cháng)、副總河長(cháng)、總湖長(cháng)、副總湖長(cháng)或者河長(cháng)、湖長(cháng)交辦的其他任務(wù)。

縣級以上人民政府應當為本級河長(cháng)制湖長(cháng)制工作機構配備必要的人員，河長(cháng)制湖長(cháng)制工作經(jīng)費列入本級財政預算。

第十七條 縣級以上人民政府應當將涉及河湖管理和保護的發(fā)展改革、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉建設、交通運輸、水利、農業(yè)農村、林業(yè)等相關(guān)部門(mén)列為河長(cháng)制湖長(cháng)制責任單位，并明確責任單位工作分工。各河長(cháng)制湖長(cháng)制責任單位應當按照分工，依法履行河湖管理、保護、治理的相關(guān)職責。

第十八條 縣級以上總河長(cháng)、副總河長(cháng)、總湖長(cháng)、副總湖長(cháng)應當定期組織召開(kāi)總河長(cháng)、總湖長(cháng)會(huì )議，研究、解決本行政區域內河長(cháng)制湖長(cháng)制工作重大問(wèn)題。

縣級以上河長(cháng)、湖長(cháng)根據需要應當適時(shí)組織召開(kāi)河長(cháng)、湖長(cháng)會(huì )議，研究、解決責任水域河長(cháng)制湖長(cháng)制工作重大問(wèn)題。

縣級以上河長(cháng)制湖長(cháng)制工作機構應當適時(shí)組織召開(kāi)河長(cháng)制湖長(cháng)制責任單位聯(lián)席會(huì )議，研究、通報河長(cháng)制湖長(cháng)制相關(guān)工作。

第十九條 縣級以上河長(cháng)制湖長(cháng)制工作機構應當建立河長(cháng)制湖長(cháng)制管理信息系統，實(shí)行河湖管理、保護和治理信息共享，為河長(cháng)、湖長(cháng)實(shí)時(shí)提供信息服務(wù)。

河長(cháng)制湖長(cháng)制責任單位應當按照要求向河長(cháng)制湖長(cháng)制工作機構提供并及時(shí)更新涉及水資源保護、水污染防治、水環(huán)境改善、水生態(tài)修復等相關(guān)數據、信息。

下級河長(cháng)制湖長(cháng)制工作機構應當向上級河長(cháng)制湖長(cháng)制工作機構及時(shí)報送河長(cháng)制湖長(cháng)制相關(guān)工作信息。

第二十條 縣級以上河長(cháng)制湖長(cháng)制工作機構應當向社會(huì )公布本級河長(cháng)、湖長(cháng)名單。鄉、村兩級河長(cháng)、湖長(cháng)名單由縣級河長(cháng)制湖長(cháng)制工作機構統一公布。

各級河長(cháng)制湖長(cháng)制工作機構應當在水域沿岸顯著(zhù)位置規范設立河長(cháng)、湖長(cháng)公示牌。公示牌應當標明責任河段、湖泊范圍，河長(cháng)、湖長(cháng)姓名職務(wù)，河長(cháng)、湖長(cháng)職責，保護治理目標，監督舉報電話(huà)等主要內容。

河長(cháng)、湖長(cháng)相關(guān)信息發(fā)生變更的，應當及時(shí)予以更新。

第二十一條 縣級以上河長(cháng)制湖長(cháng)制工作機構應當根據工作需要，對河長(cháng)制湖長(cháng)制責任單位和下級人民政府河長(cháng)制湖長(cháng)制工作落實(shí)情況、重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)落實(shí)情況、重點(diǎn)督辦事項處理情況、危害河湖保護管理的重大突發(fā)性應急事件處置情況、河湖保護管理突出問(wèn)題情況等進(jìn)行通報。

第二十二條 縣級以上河長(cháng)制湖長(cháng)制工作機構應當對河長(cháng)制湖長(cháng)制責任單位和下級人民政府河長(cháng)制湖長(cháng)制工作貫徹實(shí)施情況、任務(wù)實(shí)施情況、整改落實(shí)情況等進(jìn)行督察督辦。

第二十三條 縣級以上人民政府應當建立公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉建設、交通運輸、水利、農業(yè)農村、林業(yè)等多部門(mén)聯(lián)合執法機制，加強日常監管巡查，依法查處非法侵占河湖岸線(xiàn)、非法排污、非法采砂、非法養殖、非法捕撈、非法圍墾、非法填埋、非法建設和非法運輸等行為。

     第二十四條  總河長(cháng)、總湖長(cháng)應當組織對本級河長(cháng)制湖長(cháng)制責任單位和下一級人民政府落實(shí)河長(cháng)制湖長(cháng)制情況進(jìn)行考核，縣級以上河長(cháng)、湖長(cháng)應當組織對責任水域的下一級河長(cháng)、湖長(cháng)履職情況進(jìn)行考核?？己斯ぷ饔杀炯壓娱L(cháng)制湖長(cháng)制工作機構承擔。

　縣級以上河長(cháng)、湖長(cháng)應當每年就履職情況向責任水域的上一級河長(cháng)、湖長(cháng)和本級總河長(cháng)、總湖長(cháng)述職?？h級以上總河長(cháng)、總湖長(cháng)應當每年向上一級總河長(cháng)、總湖長(cháng)提交書(shū)面述職報告，報告履行職責情況。各河長(cháng)制湖長(cháng)制責任單位主要負責同志應當每年向本級總河長(cháng)、總湖長(cháng)提交書(shū)面述職報告，報告履行職責情況。

　各級河長(cháng)、湖長(cháng)履職情況應當作為干部年度考核述職的重要內容。

　縣級以上人民政府應當將河長(cháng)制湖長(cháng)制責任單位履職情況，納入政府對部門(mén)的考核內容。

第二十五條 縣級以上人民政府應當按照有關(guān)規定和程序，對河長(cháng)制湖長(cháng)制工作成績(jì)顯著(zhù)的集體和個(gè)人予以表彰獎勵。

第二十六條 各地應當根據河流長(cháng)度或者水域面積，聘請河湖專(zhuān)管員或者巡查員、保潔員，負責河湖的日常巡查和保潔。

市、縣級人民政府應當統籌財政資金，采取政府購買(mǎi)等方式，對河湖專(zhuān)管、巡查、保潔等工作進(jìn)行統一采購。

第二十七條 鼓勵開(kāi)展河湖保護志愿服務(wù)。鼓勵制定村規民約、居民公約，對水域管理保護作出約定。鼓勵舉報水域違法行為。

第二十八條 每年3月22日至28日為河湖保護活動(dòng)周。各級人民政府應當組織開(kāi)展河湖保護主題宣傳活動(dòng)，發(fā)動(dòng)全社會(huì )參與河湖保護工作。

第二十九條 縣級以上河長(cháng)制湖長(cháng)制工作機構、河長(cháng)制湖長(cháng)制責任單位未按照規定履行職責，有下列情形之一的，本級河長(cháng)、湖長(cháng)可以約談該部門(mén)負責人，也可以提請總河長(cháng)、副總河長(cháng)、總湖長(cháng)、副總湖長(cháng)約談該部門(mén)負責人：

(一)未按照河長(cháng)、湖長(cháng)的督查要求履行日常監督檢查或者處理職責的；

(二)未落實(shí)整改措施和整改要求的；

(三)接到屬于河長(cháng)制湖長(cháng)制職責范圍的投訴舉報，未依法履行處理或者查處職責的；

(四)其他違反河長(cháng)制湖長(cháng)制相關(guān)規定的行為。

縣級以上河長(cháng)制湖長(cháng)制工作機構、河長(cháng)制湖長(cháng)制責任單位有前款情形之一，造成水體污染、水環(huán)境水生態(tài)遭受破壞等嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第三十條 各級河長(cháng)、湖長(cháng)未按照規定履行職責，有下列行為之一的，由上級河長(cháng)、湖長(cháng)進(jìn)行約談：

(一)未按照規定要求進(jìn)行巡查督導的；

(二)對發(fā)現的問(wèn)題未按照規定及時(shí)處理的；

(三)未按時(shí)完成上級布置專(zhuān)項任務(wù)的；

(四)其他怠于履行河長(cháng)、湖長(cháng)職責的行為的。

第三十一條 本條例第二十九條、第三十條規定的約談可以邀請媒體及相關(guān)公眾代表列席。約談針對的主要問(wèn)題、整改措施和整改要求等情況應當向社會(huì )公開(kāi)。

約談人應當督促被約談人落實(shí)約談提出的整改措施和整改要求，并由整改責任單位向社會(huì )公開(kāi)整改情況。

第三十二條 本條例自2019年1月1日起施行。